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他们的结论是，我们国家宏观税负的水平总体上并不高，他们两个部委的分析非常重要。

成品油2784万吨，下降6.5%。2016年，我国对巴基斯坦、俄罗斯、波兰、孟加拉国和印度等国出口分别增长11%、14.1%、11.8%、9%和6.5%。

三是对部分一带一路沿线国家出口增长。其中，出口6.35万亿元，下降0.2%，占出口总值的45.9%，继续保持出口份额居首的地位。同期，我国对欧盟出口增长1.2%、对美国出口微增0.1%、对东盟出口下降2%，三者合计占我国出口总值的46.7%。其中，铁矿石进口均价同比下跌0.5%，原油下跌18.6%，成品油下跌10.8%，煤下跌0.1%，铜下跌6%，钢材下跌5.5%，跌幅较上半年、前三季度收窄。第三季度，进出口和进口值分别增长0.8%和2.3%，出口值下降0.3%。

其中，根据网络问卷调查数据显示，当月，我国出口经理人指数回落0.6至39.4。2016年，我国进口铁矿石10.24亿吨，增长7.5%。中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。各地区各部门一定要树立必胜信念、知难而进，注意发现和研究解决新问题，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，坚定不移把供给侧结构性改革向前推进。要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，统筹部署创新链和产业链，全面提高创新能力，提高科技进步对经济增长贡献率。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。

市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。要合理引导社会预期，尽量控制和减少阵痛，妥善处置企业债务，做好人员安置工作，做好社会托底工作，维护社会和谐稳定。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。他指出，深入推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。今年是供给侧结构性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此为题进行集体学习，目的是分析供给侧结构性改革取得的成效，理清供给侧结构性改革面临的重点和难点，研究推进供给侧结构性改革的具体举措。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。

做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。习近平强调，要处理好供给和需求的关系。

要立足当前、着眼长远，从化解当前突出矛盾入手，从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调把改善供给侧结构作为主攻方向推动经济朝着更高质量方向发展新华社北京1月22日电 中共中央政治局1月22日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。

推进供给侧结构性改革，要处理好几个重大关系。同时，要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫，着力推进体制机制建设，激发市场主体内生动力和活力。习近平指出，要处理好减法和加法的关系。结构性问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。破茧成蝶都有伤痛，供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛，不能因为有阵痛就止步不前。

推进供给侧结构性改革，要用好需求侧管理这个重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。我们要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实，不断取得实质性进展。

做加法不要一拥而上，避免强刺激和撒胡椒面，避免形成新的重复建设。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力

要调整优化财政支出结构，着力解决重点地区、重点领域和重点人群的基本民生保障问题，兜牢兜实民生底线。统筹盘活各类财政资金加大基本民生保障。

省级财政部门要完善县级基本财力保障机制，推进基本公共服务均等化。认真做好去产能人员安置工作。提前下达和及时拨付各类民生资金。压减一般性支出用于基本民生保障。

切实保障困难群众的基本生活。支持完善基本民生保障工作机制。

加大对资源能源型困难地区财政支持力度。记者21日从财政部获悉，财政部近日印发关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知，要求做好基本民生支出保障的重点工作。

在当前经济下行压力较大、财政收入增速放缓的情况下，必须更好地统筹民生政策与经济发展，优先保障民生投入，保障困难群众基本生活。同时，加大资金统筹力度，层层强化责任落实。

通知明确，要根据经济社会发展水平和财力状况，合理界定基本民生范围，将财政资金重点用于保障基本民生，基本民生也要坚持量力而行，并积极引导社会资本参与。通知要求，县级财政部门是保障基本民生支出的责任主体，要把落实基本民生保障作为预算安排重点，根据本地区基本公共服务保障水平和群众生活实际需要，积极调整优化支出结构，确保基本民生政策落实到位。加强基本民生领域财政资金管理。认真落实精准扶贫要求。

建立奖惩机制，加强监督问责。通知列出11项重点工作：一般性转移支付要优先保障基本民生支出。

合理分配和使用民生类专项资金。中央财政通过转移支付予以适当支持

通知要求，县级财政部门是保障基本民生支出的责任主体，要把落实基本民生保障作为预算安排重点，根据本地区基本公共服务保障水平和群众生活实际需要，积极调整优化支出结构，确保基本民生政策落实到位。提前下达和及时拨付各类民生资金。